Seis meses después del comienzo de la “primavera árabe”, ¿dónde están las esperanzas de democracia y dónde las realidades? Un primer balance nos ofrece un desigual panorama.

Seis meses después del comienzo de la “primavera árabe”, un primer balance nos ofrece un desigual panorama. Por un lado, la caída de dos dictaduras –Túnez y Egipto– como la gran palanca de los movimientos de liberación; la casi fulminante reforma de la Constitución en Marruecos, y el anuncio de cambios en Argelia y Jordania. Por otro, una guerra civil en Libia; la sangrienta represión de las dictaduras de Siria y Yemen, y un emirato, Bahrein, bajo vigilancia de los tanques saudíes. En la Constitución provisional de Egipto, la ley islámica sigue siendo la principal fuente de toda legislación civil y penal, aunque por otro lado no se admiten partidos confesionales

Así, pues, tras la inesperada caída de las dictaduras tunecina y egipcia, la evolución de estos movimientos está siendo bastante desigual y no faltan agoreros que anuncian el fracaso de las revueltas como consecuencia, sobre todo, de la crisis económica y laboral, acentuada en casi todos los países árabes por la huida masiva de turistas e inversores privados, dando por sentado que democracia y libertad son incompatibles con la miseria. Los apoyos entusiastas de los países occidentales a los nuevos aires de democracia están lejos aún de materializarse en forma de ayudas económicas masivas para afianzar los cambios políticos y sociales esperados. Pero vayamos por partes.

Laborioso consenso en Túnez

En la pionera Túnez, el primer ministro interino, Beji Caid Esabi, ha anunciado ya la fecha del 23 de octubre para la elección de la asamblea constituyente, después de una laboriosa serie de consultas con los dirigentes de los múltiples partidos que han proliferado en las últimas semanas y, en primer lugar, el partido islamista En-Nahda (Reforma), sobre el que recaen los principales temores a una involución. La citada asamblea tendrá como misión principal elaborar una nueva Constitución en un plazo máximo de seis meses, así como designar un Gobierno interino más legitimado que el actual.

Marruecos adoptará con rango constitucional la Declaración Universal de los Derechos del Hombre, pero el islam seguirá siendo la religión del Estado y la libertad religiosa queda limitada a libertad de culto

El retraso aparente en la convocatoria de comicios se debe a la laboriosa elaboración de la estructura jurídica y política de la novedosa “Alta Instancia Independiente para las Elecciones” (HIIE), encargada de fijar los objetivos de la revolución y de la transición democrática. Presidida por un eminente jurista de prestigio internacional, el sexagenario Yadh Ben Achur, esta institución, fuertemente criticada en sus comienzos, es el resultado de la fusión paulatina de una inicial Comisión de Reformas y de un Comité de defensa de la revolución. Su primera misión ha sido la de consensuar una ley electoral en la que figura la paridad obligatoria de hombres y mujeres y la prohibición absoluta de actos de violencia durante el proceso electoral, lo cual significa que se impedirá cualquier intento de “caza de brujas”, toda vez que no podrán participar en las futuras instituciones quienes hayan ejercido responsabilidades en el seno del partido único anterior (la RCD) así como en el seno del Gobierno.

Las incógnitas egipcias

En Egipto está prevista la celebración de elecciones legislativas a mediados de septiembre –luego llegarán las presidenciales–, una vez aprobadas en referéndum el pasado 19 de marzo algunas reformas de la Constitución, tuteladas por los militares y negociadas, sobre todo, con los Hermanos Musulmanes, y que solo estarán en vigor hasta la instauración de un poder civil. El nuevo texto, que confirma al islam como religión del Estado aunque existe una minoría cristiana que representa en torno al 10% de la población, apenas difiere del vigente durante la dictadura de Mubarak. Los valores de la “sharía”, la ley islámica, siguen siendo la principal fuente de toda la legislación civil y penal, aunque define la república egipcia como un Estado democrático basado en el ambiguo principio de la “ciudadanía”. Esto permite la participación política de cualquier partido que se forme, siempre y cuando no sea confesional, razón por la cual la cofradía islámica, hasta ahora ilegal aunque tolerada, no ha tardado en convertirse en un partido con la ambición de obtener una mayoría amplia que le permita orientar las futuras reformas sin perder la identidad islámica del país.

El futuro de la “primavera árabe” o al menos de su credibilidad, va a depender de la acción que emprendan las grandes democracias para acabar con las matanzas de Asad

Como principal novedad hay que anotar la decisión tomada por una joven periodista, Buteina Kamel, de presentarse como independiente a las presidenciales (para ello necesita la firma de 30.000 electores)… junto a “pesos pesados” como el antiguo director general de la Agencia Internacional de la Energía y uno de los primeros animadores de las concentraciones de la Plaza de At-Tahrir, Mohamed El Baradei y el actual Secretario general de la Liga Árabe, Amor Musa.

El peculiar caso de Marruecos

Pero el paradigma de los cambios que podríamos considerar “pacíficos”, aunque también hay que anotar algunas víctimas en la represión inicial de las revueltas del “Movimiento del 20 de febrero”, es quizá Marruecos. Apenas dos semanas después de que los jóvenes marroquíes se echaran a la calle en demanda de más libertad y democracia, el 9 de marzo, el rey Mohamed VI se dirigió a la nación para anunciar un nuevo texto constitucional que, también en un tiempo récord, ha sido elaborado por una Comisión consultiva designada por el Palacio y que el propio rey anunció el viernes 17 de junio como un nuevo “pacto histórico del Trono y el pueblo”.

Esta Constitución, que será sometida a referéndum el 1 de julio, ha sido ya considerada por los aduladores habituales del Trono, incluidos los partidos políticos, como toda una revolucionaria “refundación” del Estado, mientras el Movimiento que reclamaba reformas ya se ha lanzado a la calle para manifestar su frustración y rechazarla.

El nuevo texto define a Marruecos como una Monarquía Ciudadana y de Rey Ciudadano cuya figura es “inviolable” (término que sustituye al de “sagrada”) en función de su cuádruple carácter de Jefe del Estado, Árbitro Supremo, Jefe del Colegio Superior de Ulemas y, sobre todo “Príncipe de los Creyentes” y, por tanto, primer defensor de la fe islámica. En otras palabras, las prerrogativas del rey se mantienen intactas aunque otros artículos tratan de matizarlas. Por ejemplo, ya no será el rey quien nombre primer ministro, sino el Parlamento, que lo designará en función de los resultados electorales y ante el cual deberá responder de su gestión… pero será el monarca quien presida los Consejos de Ministros, dejando los asuntos menores a un secundario Consejo de Gobierno. El rey, además, se reserva el derecho de nombrar, por razones de seguridad, al ministro de Defensa, así como a los embajadores y gobernadores civiles…

Para entender esta “reforma” como una novedad hay que tener en cuenta que, hasta ahora, el Gobierno no pasaba de ser un mero órgano consultivo del rey que utilizaba todos los resortes del poder en función de sus propios intereses, sin tener que dar cuenta a nadie. En otros aspectos, la nueva carta magna ofrece algunos cambios de gran interés. El primero de ellas es la “constitucionalización” de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre (salvedad hecha de la libertad religiosa, que se limita a la “libertad de culto”). Otras son la descentralización administrativa; la libertad de expresión y de prensa; el equilibrio y la separación de poderes, la inclusión del bereber como lengua oficial del Estado junto al árabe; la prohibición de la pena de muerte y de la tortura; la institución de la figura del “Mediador” o Defensor del Pueblo.

La nueva Constitución marroquí, por otra parte, pasa a ser la fuente de todos los poderes, aunque el islam sigue siendo la religión del Estado y su defensa queda encomendada en primer lugar al rey, cuya autoridad en esta materia no puede ser discutida. En resumen podría decirse que, salvedad hecha de los poderes del soberano, que seguirá gobernando además de reinar, en contra de la voluntad del Movimiento del 20 de febrero, así como de esa prueba definitiva de la democracia que es la libertad religiosa, Marruecos se dispone a afrontar su futuro con un texto legal que, al menos, se adelanta a la reformas que aún están por llegar a los demás países árabes.

El futuro de Libia y Siria

En Libia, como consecuencia de la intervención de la OTAN, parece que el régimen del coronel Muammar El Gaddafi no sobrevivirá a la presión occidental. Tres meses de guerra han destruido el país además de provocar la muerte de cerca de veinte mil personas. Pero queda por delante una ardua negociación para reconciliar a todas las tribus que han participado en el conflicto.

Bien es verdad que ni la Liga Árabe la Unión Africana, salvedad hecha de algunos jefes de Estado como el senegalés, se han ocupado a fondo de ofrecer sus buenos oficios para evitar un desastre que veía llegar. Pero ahora las misiones de paz se multiplican y llegará un momento en que el clan Gaddafi y las tribus que lo apoyan tendrán que sentarse en una mesa de negociaciones… si es que se salva una primera dificultad de carácter jurídico: la petición del fiscal general del Tribunal Internacional de La Haya para que se ordene la detención del presidente libio y se le acuse de crímenes contra la humanidad. ¿Consentirá Gaddafi una negociación mientras penda sobre él la espada de la Justicia internacional? Un dato a tener en cuenta: Gaddafi no tiene ya el apoyo moral que le aportaba Moscú, mientras que el Consejo Nacional de la Transición, apoyado por la OTAN, es recibido ya en todos los países como el auténtico interlocutor de Libia.

En cuanto a Siria, nos encontramos con una sola incógnita: la capacidad de resistencia del régimen de Bachar el Asad no solo a la presión interior de una oposición todavía deslavazada pero que ha demostrado su voluntad de acabar con la dictadura, sino de las Naciones Unidas y, en especial del presidente de los Estados Unidos. No deja de resultar chocante que, hasta ahora, los mismos países que no tardaron en aliarse para respaldar a los rebeldes libios, sigan como meros observadores la feroz represión de los levantamientos populares por parte del ejército sirio, uno de los más fuertes y preparados del Cercano Oriente.

Puede afirmarse que, en buena medida, el futuro de la “primavera árabe” o al menos de su credibilidad, va a depender de la acción que emprendan las grandes democracias para acabar con las matanzas de Asad. El detonante puede ser ese número creciente de refugiados sirios en Turquía cuyo presidente Erdogan empieza a considerar las debilidades de su amistad con el régimen sirio. Pero, hoy por hoy, no se vislumbra una dimisión de Asad por mucho que se haya debilitado.

A modo de conclusión, y sin olvidar el caótico Yemen, donde nadie ha pedido expulsar a los secuaces de “Al Qaída”, ni de la enigmática Arabia Saudita que algún día puede dar un susto mayúsculo al mundo entero: del 14 de enero, fecha de la caída de Ben Alí en Túnez, pasando por el 11 de febrero en Egipto, la “primavera árabe”, nacida en pleno invierno, ha entrado ya en su verano sin que los frutos de la libertad hayan madurado salvo, acaso, esa Constitución “revolucionaria” surgida en Marruecos. La prueba final habrá que verla no solo en los nuevos textos legales que surjan de los futuros parlamentos tunecino y egipcio, sino en la convivencia real de sus pueblos, el respeto a las minorías religiosas y, en definitiva”, en la “laicización” positiva de los nuevos poderes civiles. Pero no nos equivoquemos: por muchas dificultades que se alzan para encauzar las ansias de libertad de nuestros vecinos árabes, y por mucho tiempo que se tarde en asentar las futuras instituciones democráticas, puede afirmarse que nada será ya como antes.

Esperanzas y realidades a los seis meses de la “primavera árabe”

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